防止无序扩张、强化资产负债联动 保险集团并表监管规则“大修”

　　来源：北京商报

　　记者：李秀梅

　　时隔十年，保险集团并表监管新规落地。据金融监管总局官网，为加强保险集团并表监管，维护保险集团稳健运行，有效防范金融风险，金融监管总局对原保监会《保险集团并表监管指引》（以下简称《指引》）进行修订，并于4月11日印发《保险集团并表监督管理办法》（以下简称《办法》）。

　　综合来看，《办法》坚持问题导向，突出并表风险特性，对保险集团并表管理提出更加明确的监管要求。

　　并表监管规则“刷新”

　　所谓“并表管理”，是指保险集团公司对成员公司的公司治理、资本、财务、风险等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测和控制保险集团总体风险状况。

　　根据《办法》，保险集团公司应当对整个集团实施并表管理。

　　原保监会《指引》出台于2014年12月。经过十余年发展，我国保险集团公司数量已经从彼时的10家增加至13家，分别是中国人保、中国人寿、中国太平、中国再保、中国平安、中国太保、中华联合保险、阳光保险、华泰保险、富德控股、泰康保险、大家保险、安联控股。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，近年来保险集团多元化发展，经营范围不断拓展，结构层次逐渐增多，内部交易和风险关联传染问题日益复杂。保险集团公司自身发展水平和外部环境发生了很大变化，有必要对《指引》进行修订。

　　综合来看，《办法》针对保险集团组织层级多、治理复杂、业态形式丰富、风险传染性高的特点完善并表监管制度，全面加强监管，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。

　　需控制成员公司数量

　　在并表管理内容方面，根据《办法》，保险集团公司应当按照“合规、精简、高效”的原则，不断优化集团投资结构，简化股权层级，控制成员公司数量，避免组织架构混乱、管理责任不清、报告路线复杂等问题。

　　对于成员公司，保险集团公司应当建立健全成员公司重大股权投资管理机制，严格规范各级成员公司投资设立非保险子公司。保险集团公司应当按照聚焦主业、防控风险的要求，建立健全有效的激励约束机制，定期评估成员公司情况，妥善退出偏离主业、出现重大经营风险或在合理时期内无法达到战略目标的成员公司。

　　此外，根据《办法》要求，保险集团公司应当全面掌握集团内部非保险子公司的情况，关注其杠杆率、流动性等经营风险，防止经营不审慎引发风险传染，不得通过非保险子公司进行股权隐匿、风险转移和监管套利。应当采取有效措施防范空壳公司造成的风险传染，及时清理长期无业务发生的空壳公司。

　　中央财经大学副教授刘春生告诉北京商报记者，简化股权层级和控制成员公司数量，能让保险集团架构清晰、管理高效，避免无序扩张，聚焦主业。定期评估成员公司可及时掌握经营与风险状况，以便整改优化。清理空壳公司能消除潜在风险点，净化集团环境，维护健康发展。

　　多角度防范风险

　　综合来看，《办法》坚持风险监管导向，加强重点风险防范。

　　根据《办法》，保险集团公司应当建立健全有效的风险隔离机制，在保险集团公司与成员公司以及各成员公司之间采取审慎的隔离措施，防范风险传染。在产品销售过程中，应当确保成员公司名称、产品和对外经营场所的识别度，对交叉销售业务采取必要隔离措施，避免消费者混淆不同法人主体责任，引发风险传染。

　　在内部交易管理方面，《办法》要求，保险集团公司应当加强内部交易管理，规范内部交易行为，降低内部交易的复杂程度，重点防范利益输送、监管套利、风险传染和其他负面影响。要求保险集团公司建立健全相应的信息系统，对集团内部资金运用、资产转让、担保和服务收费等交易背景、定价基础、交易目的和交易路线进行识别判断，监测分析集团内部交易风险敞口，评估对稳健经营的影响。

　　在加强资产负债联动管理方面，《办法》提到，充分考虑集团整体层面资产与负债的匹配性，督促金融子公司加强资产负债联动管理，关注市场价格、利率、汇率等变动影响，在保证安全性和流动性的前提下，追求长期稳定的投资收益。保险集团资本计量应当按照偿付能力监管规则要求，避免资本重复计算，减少过度杠杆风险。

　　刘春生对此表示，强化资产负债联动管理、防止资本重复计算，能保证保险集团财务数据真实，让各方准确掌握其财务与风险水平，合理控制杠杆，避免偿债能力下降，保障资金合理配置，维护保险业务正常开展，保护投保人利益。

　　据金融监管总局有关司局负责人介绍，《办法》由保险集团依据监管规定确定自身并表管理范围，厘清集团公司和子公司之间的责任，建立清晰的并表管理责任体系。保险集团公司董事会承担并表管理的最终责任，强化审计监督，加强内部治理约束。

　　“《办法》完善了监管制度框架，填补监管空缺；压实保险集团主体责任，促使其重视内部管理与风险防控；加强风险监测，防范风险集中、传染，降低系统性金融风险。有利于促进保险集团规范运作，实现可持续发展。”刘春生总结道。